Політична акція у Варшаві. Фото: Адам Хелстовський / Forum

Політична акція у Варшаві. Фото: Адам Хелстовський / Forum

Восени в Польщі відбудуться парламентські вибори, а передвиборча боротьба розпочалася майже за рік до голосування. Як політики намагаються схилити виборців на свою сторону й наскільки реалістичні їхні програми — розповідаємо в нашій статті.

Ключові політичні партії Польщі змагаються у передвиборчих обіцянках. Підвищення 500+ , Програма, в рамках якої кожна сім’я в Польщі має право отримувати щомісячну виплату (500 злотих) на кожну дитину. нові соціальні пільги… У цьому світі Польща могла б стати землею , що тече молоком та медом.

Вибори — це завжди період обіцянок. Як і в інших демократичних країнах , у Польщі вони більш або менш реальні до виконання. Та зазвичай з польських передвиборчих обіцянок мало що виходило. Наприклад, 2007 року «Громадянська платформа» (яка відтоді була при владі вісім років) обіцяла, зокрема, прості лінійні податки (PIT, CIT i VAT) 3 х 15 %; 2005 року партія «Право і справедливість» (ПіС, була при владі наступні два роки) пообіцяла, наприклад, скасувати податок на банківські депозити. Та 2015-го щось суттєво змінилося: ПіС наобіцяла багато — і більшість виконала, особливо, що стосується флагманської програми 500+. Сьогодні ж ситуація геть інша.

2015 року польська економіка швидко ставала на ноги після періоду сповільнення , спричиненого кризою в єврозоні. За щораз більша хвиля економічних мігрантів з України підживлювала польські фірми, а завдяки низькому кошту ведення бізнесу в Польщі сюди почали переносити своє виробництво фірми з Німеччини, Франції та інших країн.

2023 року ми спостерігаємо найвищу інфляцію за минулі понад 20 років , мізерно низьке економічне зростання (на межі рецесії) , непомірні бюджетні витрати, на додачу — заборгованість, що сягає 400 мільярдів злотих і офіційно перебуває поза бюджетом, і... нові обіцянки.

Перевірмо , чи реалізація головних постулатів найбільших гравців не переверне економіку з ніг на голову. Зосередьмося на конкретних обіцянках без загальних формулювань і нічого не вартих гасел на кшталт «спрощення оподаткування».

«Об’єднані праві»: 800+ та безкоштовні ліки

Партійний блок , що перебуває при владі з 2015 року, вирішив підкорити серця виборців «старими хітами на новий лад». «Об’єднані праві» (а точніше, головна партія цієї коаліції — «Право і справедливість») пообіцяли з січня 2024 року підвищити програму 500+ до 800 злотих на дитину щомісяця.

Начебто й невеликі зміни , та насправді вони майже руйнівні для фінансової системи держави. За підрахунками канцелярії прем’єр-міністра, збільшення цієї суми означає додаткові витрати вартістю приблизно 25−30 мільярдів злотих на рік. Наразі вся програма обходиться в 40 мільярдів злотих щорічно. Це вже сама собою астрономічна сума — наприклад, кошти будівництва одного кілометра автостради становлять приблизно 40 мільйонів злотих. Уже сьогодні це б дало можливість профінансувати майже 1000 кілометрів нових автошляхів щорічно. Два роки дії програми фінансово рівновартісні будові великої атомної електростанції. І це розрахунки для 500+, без запланованого підвищення.

Політики «Об’єднаних правих». Джерело: «Право і справедливість» / фейсбук

Проте програма має й зворотню сторону — поляки зазвичай гроші витрачають. Це означає збільшення надходжень до державного бюджету з податків , крім того, це б стало рушійною силою для економіки. Однак сьогодні ситуація зовсім інша. Януш Янковяк, головний економіст Польської ради бізнесу, в інтерв’ю виданню Rzeczpospolita зазначив, що збільшення виплат до 800+ спричинить зростання інфляції ще на 0,4 відсоткового пункту.

ПіС також робить ставку на дві інші обіцянки. Це безкоштовні ліки для дітей , молоді та людей похилого віку, а також скасування плати за проїзд легкових автомобілів автострадами. Вартість ліків аналітики банку PKO BP оцінюють у кілька мільярдів злотих. Скасування оплати за проїзд обійдеться дешевше — близько 300 мільйонів злотих — здебільшого тому, що це стосується лише легкових автомобілів. У цих випадках реальний вплив на економіку невеликий, якщо не враховувати наслідків для стану державного бюджету.

Аналітики банку mBank підрахували , що реальна вартість цих обіцянок становить близько 1 % ВВП Польщі.

Аналітики банку mBank

Це немало , особливо враховуючи те, що їх виконання має відбутися в період дуже високої, хоч і нисхідної на цю мить інфляції. Крім того, значна частина пільг буде спрямована для людей з украй високою схильністю до споживання. Це означає, що чимало цих коштів, найімовірніше, витратять за досить короткий час.

Варто пам’ятати , що передвиборча кампанія «Об’єднаних правих» передбачає, зокрема, підвищення мінімального розміру оплати праці (МРОП) а також 13-ту та 14-ту пенсії. На початку 2024 року МРОП зросте з 3,6 до майже 4,3 тисячі злотих брутто. Додаткові пенсії — це також «постійна програма», яка коштує близько 20 мільярдів злотих щорічно. Ще одним пунктом передвиборчої кампанії є нещодавно запроваджена програма доплат до іпотечних кредитів «Безпечний кредит». За нею будь-яка людина віком до 45 років, яка не має власної квартири або будинку, може отримати субсидований кредит (вартість кредиту становить максимум 500 000 злотих для самотньої людини або 600 000 злотих для сімейної пари) на десять років, при цьому теоретична процентна ставка такого фінансування становить 2 % (плюс маржа і комісія банку).

Громадянська коаліція: безплатні кредити , «бабусині» виплати і не тільки

Громадянська коаліція на рівні із ПіС підтримала підвищення програми 500+ до 800 злотих на місяць. У них є і власні пропозиції.

Один із проєктів коаліції — суттєво збільшити суму не обтяженого податком доходу: з 30 до 60 тисяч злотих. Наприкінці 2021 року ця сума становила лише 8 тисяч злотих. Отже , кожен, хто заробляв до 5 тисяч злотих брутто, не платив податок на прибуток. Це було на руку і багатим людям. На думку політиків ГК, витрати для бюджету становитимуть близько 35 мільярдів злотих на рік, на думку ПіС — 45 мільярдів.

Широкий резонанс викликала також пропозиція запровадити «бабусині» виплати , тобто додаткові 1,5 тисячі злотих для жінок, які виходять на роботу після народження дитини. На жаль, деталі програми нам не відомі. Близько 350 тисяч людей перебувають у відпустці по догляду за дитиною. Якби половина з них вирішила скористатися такими виплатами, то витрати з бюджету становили б близько 260 мільйонів злотих на рік.

Один із лідерів Громадянської коаліції Дональд Туск. Джерело: «Громадянська платформа» / фейсбук

Громадянська коаліція оприлюднила й інші ідеї , як-от безкоштовний кредит для молоді, яка купує перше житло, а також зміни для підприємців — зниження внесків на медичне страхування або перенесення на Управління соціального страхування (ZUS) зобов’язання виплачувати зарплату працівникам, які перебувають на лікарняному, від першого його дня (зараз працедавець оплачує лікарняні впродовж 33 днів, а Управління соціального страхування — тільки з 34-го дня). Деталі невідомі, тому й вплив на бюджет годі визначити.

Загалом усі пропозиції ГК означають додаткові державні витрати на суму 100 мільярдів злотих.

«Конфедерація» , або Рівняння з багатьма невідомими

Аналіз пропозицій коаліції «Конфедерація» (Konfederacja) вкрай проблематичний через декілька причин. По-перше , «Конфедерація» об’єднує дуже різні середовища — від крайніх економічних лібералів до націоналістів і всілякого типу рухів «анти». Політики коаліції досить вільно дають невикональні обіцянки: наприклад, скасувати податки на доходи фізичних осіб. Тому їхнє практичне втілення на практиці — рівняння з багатьма невідомими. По-друге, існує проблема, пов’язана з рівнем підтримки. Очевидно, що менші об’єднання не будуть правити самостійно. Тому їхні обіцянки необхідно розглядати в контексті можливих коаліцій. «Конфедерація» висуває досить антисоціальні постулати, що повністю виключають пропозиції і ГК, і «Об’єднаних правих». Політики «Конфедерації» часто самі собі суперечать: наприклад, пропозиція ліквідувати ZUS, яка ще донедавна була в їхній програмі, тепер з неї вилучена.

Славомір Ментцен. Джерело: Славомір Ментцен / фейсбук

Славомір Ментцен , найактивніший політик «Конфедерації», що спеціалізується на економічних питаннях, нещодавно опублікував проєкти трьох податкових законів. У них він пропонує, наприклад, запровадження єдиного фіксованого податку розміром 12 % (від цього виграють багатші, а бідні втратять додаткові гроші, тому що податкові відрахування не діятимуть), майже повну ліквідацію податкових пільг і скасування «податку солідарності». Чотирипроцентний податок для осіб, що заробляють понад мільйон злотих на рік, який перекеровують для дітей-інвалідів. Політик також запропонував збільшити неоподатковувану суму (початково до 42 тисяч злотих) і прив’язати її до розміру мінімальної зарплати.

Затрати? Невідомі.

«Третій шлях» , тобто «Польща–2050» і «Польська коаліція»: податки за французьким взірцем і доступність дитсадків

Аналізувати такі пропозиції надзвичайно складно. Конкретики не так багато. У переліку обіцянок «Польщі–2050» (Polska 2050) загальні гасла на кшталт «спрощення податків» або ліквідація Церковного фонду (у цей фонд вливаються кошти з держбюджету , призначені на релігійні цілі, наприклад, ремонти костелів чи плебаній, або ж на програми, які реалізує Церква, в Польщі здебільшого — Римсько-католицька) на користь добровільного податкового відрахування. Тобто йдеться про можливість перерахувати частину податку на Церкву — наприклад, зараз у Польщі при щорічному розраховуванні податків можна пожертвувати 1,5 % своїх податків обраній громадській благодійній організації.

Шимон Головня та Владислав Косіняк-Камиш. Джерело: «Польща–2050» / фейсбук

Серед інших ідей , наприклад, підвищення зарплати бюджетників. Під час нещодавньої пресконференції лідери «Польщі–2050» та Польської селянської партії (Polskie Stronnictwo Ludowe) — Шимон Головня та Владислав Косіняк-Камиш відповідно — розповіли про нові пропозиції.

Зокрема , йдеться про розрахунок податків на сім’ю загалом — за французьким зразком (дохід родини ділитиметься не на два — якщо мова йде про подружжя — як зараз, а на кількість батьків і дітей в одному домогосподарстві), будівництво ясел, дитсадків і їхню доступність, гаряче харчування для всіх школярів…

Проте Шимон Головня говорить і про обіцянки інших партій. Наприклад , він критикує підвищення програми 500+, але, з іншого боку, не підтримує скасування цієї програми. Головня підтримує запровадження безкоштовних автомагістралей і безкоштовних ліків, хоча й зазначає, що нагальнішою проблемою зараз є черги до лікарів. Косіняк-Камиш вважає, що валоризація допомоги 500+ це хороша ідея, але лише у випадку, коли вона охоплюватиме тільки працевлаштованих батьків.

Коаліція «Ліві»: короткий робочий тиждень і збільшення лікарняних виплат

«Ліві» (Lewica) висловлюють найсміливіші обіцянки. Наприклад , вони хочуть скоротити робочий тиждень з 40 до 35 годин, підвищити платню за лікарняні з 80 % до 100 %, запровадити пенсію для вдів, туристичні бони Щомісячно нараховувана кожній дитині в сім’ї сума, якою можна оплатити відпочинок у готелі, на турбазі тощо. та організувати будинки денного перебування для літніх людей.

Першотравнева маніфестація «Лівих» у Варшаві. Джерело: «Ліві» / фейсбук

У планах — гарантувати кожній дитині місце в яслах , запровадити «ясельну виплату» розміром 1500 злотих, ввести прозорість та рівність оплати праці, ввести 100 % оплачувану відпустку по догляду за дитиною, розподілену порівну між мамою і татом, запровадити пенсії для жінок за вислугу років після 35 років роботи, індексувати пенсії двічі на рік, збудувати спільно з місцевими органами влади 300 тисяч нових квартир, збільшити видатки на житловий простір з 1,5 до 10 мільярдів злотих щорічно, призначити 2 % ВВП на дослідження і розробки, модернізувати 2 тисячі автобусів до нульового викиду CO², співфінансувати модернізацію ринків, у сільській місцевості відновити громадський транспорт, провести широкосмуговий інтернет, збудувати каналізаційні мережі, ввести законодавчу заборону на купівлю продуктів у фермерів дешевше за собівартість, ввести оплачувану менструальну відпустку, забезпечити населення безкоштовними контрацептивами, проводити щорічну індексацію програми 500+, але при цьому скасувати виплати за нею для родин з доходом понад 20 тисяч злотих на місяць тощо.

Так , це лише невелика крапля в океані передвиборчих обіцянок. На жаль, їхня реальна вартість є... нереальна.

Переклала Ірена Шевченко

Цезарій Щепанський profile picture

Цезарій Щепанський

Всі тексти автора

Читайте також